在 本 次 常 务 理 事 扩 大 会 议 召 开 前 不 久 ， 我 们 中 国 坠 落 了 一 座 大 星 ， 全 国 各 族 人 民 衷 心 爱 戴 的 邓 小 平 同 志 与 世 长 辞 ， 全 国 佛 教 徒 和 全 国 人 民 都 无 比 悲 痛 。 请 大 家 起 立 ， 默 哀 三 分 钟 。

　 　 邓 小 平 同 志 是 全 世 界 公 认 的 世 纪 伟 人 ， 他 的 丰 功 伟 绩 、 雄 才 大 略 和 崇 高 风 范 ， 江 泽 民 总 书 记 在 悼 词 中 作 了 精 辟 的 科 学 概 括 。 小 平 同 志 生 前 十 分 重 视 正 确 对 待 宗 教 问 题 。 人 们 记 得 ， 他 在 率 部 进 军 大 西 南 与 和 平 解 放 西 藏 的 伟 大 实 践 中 ， 坚 决 执 行 中 共 中 央 和 毛 主 席 制 定 的 对 民 族 、 宗 教 问 题 慎 重 稳 进 的 方 针 ， 在 尊 重 少 数 民 族 风 俗 习 惯 和 保 护 群 众 宗 教 信 仰 方 面 ， 制 定 严 明 的 纪 律 和 严 格 的 政 策 ， 调 动 各 方 面 的 积 极 因 素 ， 争 取 一 切 可 以 争 取 的 人 ， 谨 慎 稳 妥 地 消 除 历 史 遗 留 的 民 族 隔 阂 ， 促 进 各 民 族 的 团 结 ， 顺 利 实 现 了 祖 国 大 陆 的 完 全 解 放 。 我 们 深 知 ， 没 有 小 平 同 志 提 出 的 解 放 思 想 、 实 事 求 是 的 思 想 路 线 ， 没 有 他 领 导 的 中 共 十 一 届 三 中 全 会 ， 就 没 有 宗 教 工 作 指 导 思 想 上 的 拨 乱 反 正 ， 就 不 能 在 科 学 总 结 经 验 的 基 础 上 形 成 中 共 中 央 关 于 我 国 社 会 主 义 时 期 宗 教 问 题 的 基 本 观 点 和 基 本 政 策 ， 就 没 有 宗 教 信 仰 自 由 政 策 的 全 面 恢 复 和 贯 彻 ， 就 没 有 今 天 宗 教 工 作 和 佛 教 事 业 的 大 好 局 面 。

　 　 我 们 悼 念 小 平 同 志 ， 就 要 化 悲 痛 为 力 量 ， 继 承 他 的 遗 志 ， 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 江 泽 民 总 书 记 为 核 心 的 中 共 中 央 周 围 ， 以 小 平 同 志 创 立 的 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 的 伟 大 理 论 作 指 南 ， 协 助 党 和 政 府 贯 彻 宗 教 信 仰 自 由 政 策 ， 搞 好 佛 教 自 身 建 设 ， 发 挥 自 身 的 优 势 ， 为 社 会 稳 定 、 民 族 团 结 、 国 家 富 强 、 祖 国 统 一 、 世 界 和 平 尽 心 竭 力 ， 多 作 贡 献 。

　 　 这 次 常 务 理 事 扩 大 会 议 ， 中 心 议 题 是 审 议 《 全 国 汉 传 佛 教 寺 院 传 授 三 坛 大 戒 管 理 办 法 》 、 《 关 于 在 全 国 汉 传 佛 教 寺 院 实 行 僧 尼 度 牒 僧 籍 制 度 的 办 法 》 、 《 关 于 全 国 汉 传 佛 教 寺 院 住 持 任 职 退 职 的 若 干 规 定 》 等 三 个 文 件 草 案 ； 同 时 ， 报 告 中 国 佛 教 协 会 1996 年 的 工 作 情 况 和 1997 年 工 作 安 排 ； 还 就 第 七 届 全 国 佛 代 会 问 题 征 求 意 见 。

　 　 上 述 三 个 文 件 草 案 ， 经 过 1996 年 5 月 在 无 锡 召 开 的 教 制 工 作 委 员 会 扩 大 会 议 认 真 讨 论 ， 修 改 后 分 发 常 务 理 事 、 教 制 工 作 委 员 会 委 员 征 求 意 见 ， 再 次 进 行 修 改 补 充 ， 提 请 本 次 会 议 审 议 。 这 三 个 文 件 是 贯 彻 落 实 第 六 届 全 国 佛 代 会 关 于 加 强 佛 教 自 身 建 设 精 神 的 有 力 步 骤 ， 以 纯 洁 僧 伽 队 伍 为 重 点 ， 把 好 僧 尼 出 家 、 受 戒 及 担 任 住 持 的 素 质 关 ， 正 本 清 源 ， 兴 利 除 弊 ， 既 体 现 了 以 教 制 建 设 为 基 础 ， 又 关 系 到 信 仰 建 设 、 道 风 建 设 、 人 才 建 设 和 组 织 建 设 ， 是 当 今 振 兴 佛 教 、 续 佛 慧 命 的 重 大 举 措 ， 在 一 定 意 义 上 关 系 到 新 旧 世 纪 之 交 中 国 佛 教 的 面 貌 和 走 向 。 希 望 大 家 对 这 三 个 文 件 草 案 认 真 进 行 审 议 ， 就 必 要 性 与 可 行 性 ， 文 件 的 内 容 和 条 文 ， 特 别 是 如 何 贯 彻 实 施 等 方 面 展 开 讨 论 ， 发 表 意 见 。

　 　 办 好 当 今 佛 教 事 业 ， 有 许 多 工 作 需 要 我 们 去 做 ， 其 中 关 系 佛 教 事 业 全 局 的 ， 我 认 为 有 以 下 三 件 事 ：

　 　 第 一 ， 大 力 加 强 佛 教 自 身 建 设 。 本 次 会 议 审 议 的 三 个 文 件 ， 重 点 是 教 制 建 设 ， 文 件 审 议 通 过 后 ， 还 需 要 在 达 成 共 识 的 基 础 上 ， 下 大 决 心 ， 化 大 气 力 ， 采 取 切 实 有 效 的 措 施 ， 使 之 真 正 得 到 贯 彻 实 施 。 我 考 虑 ， 还 要 选 择 适 当 的 时 机 ， 在 调 查 研 究 、 总 结 经 验 的 基 础 上 ， 召 开 会 议 专 门 研 究 加 强 人 才 建 设 问 题 ， 规 划 培 养 跨 世 纪 佛 教 人 才 工 程 ， 制 定 既 有 前 瞻 性 又 有 可 操 作 性 的 配 套 措 施 。

　 　 第 二 ， 积 极 协 助 党 和 政 府 贯 彻 落 实 宗 教 政 策 ， 维 护 佛 教 界 的 合 法 权 益 。 这 仍 然 是 中 国 佛 教 协 会 和 地 方 佛 教 协 会 一 项 经 常 性 的 重 要 任 务 。 有 些 “ 老 大 难 ” 问 题 ， 例 如 ， 北 京 柏 林 寺 、 宁 夏 银 川 承 天 寺 、 西 安 青 龙 寺 、 河 北 正 定 大 佛 寺 等 寺 院 的 归 属 问 题 ， 还 须 继 续 努 力 解 决 。 有 些 地 方 举 办 三 产 、 搞 房 地 产 开 发 ， 攫 取 寺 院 房 屋 地 皮 等 财 物 ， 侵 犯 佛 教 界 合 法 权 益 的 情 况 还 比 较 突 出 ， 长 春 般 若 寺 观 音 道 场 地 皮 被 强 占 就 是 一 个 典 型 例 子 。 名 山 大 寺 管 理 体 制 不 顺 ， 有 关 部 门 四 处 设 卡 高 额 收 费 ， 滥 建 营 利 设 施 ， 借 佛 敛 财 ， 损 害 那 里 的 宗 教 人 文 景 观 ， 也 是 一 个 有 待 着 力 协 调 解 决 的 “ 老 大 难 ” 问 题 。 以 政 代 教 ， 干 预 佛 教 内 部 人 事 、 财 务 、 教 务 ， 甚 至 由 政 府 宗 教 工 作 部 门 充 当 佛 教 团 体 、 寺 院 的 法 人 代 表 ， 这 种 包 办 代 替 的 现 象 不 仅 没 有 扭 转 反 而 呈 现 某 种 强 化 的 趋 向 。 藏 传 佛 教 、 南 传 佛 教 方 面 也 存 在 一 些 政 策 性 问 题 ， 有 待 研 究 解 决 。 全 国 和 地 方 佛 教 协 会 要 根 据 实 际 情 况 选 准 目 标 ， 确 定 课 题 ， 进 行 深 入 的 调 查 研 究 ， 向 党 政 领 导 部 门 如 实 反 映 情 况 ， 提 出 解 决 问 题 的 意 见 。 佛 教 界 的 人 民 代 表 、 政 协 委 员 更 要 尽 职 尽 责 地 发 挥 政 治 协 商 、 民 主 监 督 、 参 政 议 政 的 作 用 。

　 　 第 三 ， 充 分 发 挥 全 国 和 地 方 佛 协 作 为 爱 国 团 体 ， 特 别 是 教 务 组 织 的 职 能 作 用 。 中 国 佛 教 协 会 同 中 央 党 政 领 导 部 门 的 关 系 相 当 融 洽 ， 本 会 的 工 作 经 常 得 到 中 央 统 战 部 、 国 务 院 宗 教 事 务 局 领 导 的 关 怀 和 支 持 ， 我 借 此 机 会 表 示 衷 心 的 感 谢 。 但 是 ， 为 了 更 好 地 发 挥 爱 国 宗 教 团 体 的 职 能 作 用 ， 政 教 两 方 要 达 成 共 识 ， 政 教 关 系 体 制 要 理 顺 。 政 府 对 宗 教 团 体 和 宗 教 活 动 场 所 的 行 政 领 导 ， 同 宗 教 团 体 在 本 教 内 部 的 教 务 领 导 ， 是 相 行 不 悖 、 相 辅 相 成 的 。 佛 教 界 要 尊 重 和 接 受 党 和 政 府 的 领 导 ， 这 一 条 不 可 有 半 点 含 糊 ； 全 国 和 地 方 佛 教 协 会 ， 作 为 全 国 和 地 方 佛 教 教 务 领 导 机 构 的 职 能 ， 也 希 望 得 到 党 政 领 导 部 门 的 理 解 和 支 持 。 理 顺 政 教 关 系 体 制 ， 关 键 是 政 教 在 职 能 上 分 开 ， 规 范 各 自 的 职 能 范 围 ， 划 清 政 教 职 能 界 限 。 以 教 代 政 ， 绝 对 错 误 ； 以 政 代 教 ， 也 不 妥 当 。 “ 政 府 行 为 ” 与 “ 社 团 行 为 ” 、 “ 宗 教 行 为 ” ， “ 依 法 行 政 ” 与 “ 照 章 ( 章 程 ) 办 教 ” ， 相 互 间 不 能 混 淆 、 取 代 ， 而 应 是 各 司 其 职 ， 各 尽 其 责 ， 相 辅 相 成 ， 相 得 益 彰 。 当 前 ， 还 要 在 党 政 领 导 部 门 的 关 怀 、 支 持 下 ， 加 强 各 级 佛 教 协 会 的 建 设 ， 特 别 是 省 级 佛 协 的 组 织 建 设 ， 使 之 成 为 能 真 正 发 挥 应 有 作 用 的 工 作 实 体 。 这 对 政 府 宗 教 工 作 部 门 依 法 对 宗 教 事 务 进 行 管 理 有 利 ， 也 是 佛 教 事 业 健 康 发 展 的 客 观 需 要 。

　 　 我 就 讲 到 这 里 。 祝 在 座 诸 位 身 体 健 康 ， 工 作 顺 利 ， 六 时 吉 祥 。