宗教政策

207 ．问 : 寺院的佛事活动如何按排？
　　答：《寺院管理办法》第五条规定： “ 寺院须按排好僧众修持，坚持早晚功课，经教学习，修禅念佛，过堂用斋，严守戒律，整肃僧仪。僧人务须僧装，素食，独身。严禁僧尼同住一寺。 ”
　　第六条规定： “ 寺院须适当按排讲经说法，提高信众对佛教基本教义的认识水平，启发他们广学力行、爱国利民的积极性，指导他们正信正行。 ”
　　第七条规定： “ 佛事活动在佛教界管理的寺院和其他佛教活动场所举行。活动的规模、次数、时间，应作适当按排，避免妨碍僧人学习和寺院其他工作。 ”
　　第八条规定： “ 寺院不得进行不属佛教的迷信活动。 ” （《法音》１９９３年第１２期第２９页）

208 ．问 : 要求出家须具备哪些条件？
　　答：《寺院管理办法》第九条规定： “ 要求出家的人，须本人自愿，六根具足 ( 包括无生理缺陷 ) ，身体健康，信仰佛教，爱国守法，有一定文化基础，父母许可，家庭同意。 ”
　　第十条： “ 皈依三宝，须本人自愿，爱国守法，品行端正，有一定信仰基础，经佛教徒介绍，皈依师方可接受。 ”
　　 “ 按受皈弟子，应郑重如法进行。皈依人须填表登记个人姓名、简历及介绍人等，交寺院保存。 ” （《法音》１９９３年第１２期第２９页）

209 ．问 : 汉传佛教寺院收徒有哪些规定？
　　答：《寺院管理办法》第九条规定： “ 寺院对要求出家的人，经查明身分来历，认定符合出家条件的，方可接受留寺，指定依止师，授予三皈五戒，经僧团一年以上考察合格，再正式剃度，并按规定的办法和手续发给度牒。 ” （《法音》１９９３年第１２期第２９页）
　　吸收出家徒众是使三宝住世、续佛慧命的大事。中国佛教协会第四届理事会第二次会议就寺院收徒问题作出如下决议：
　　吸收出家徒的问题
　　 (1) 如法受戒十夏以上，爱国爱教、有一定程度的佛教知识、品德优良、具备教授弟子能力的比丘、比丘尼方可作剃度师。
　　 (2) 被吸收出家的人，必须年满 18 岁，正直爱国，信仰佛教，有一定文化基础，本人确实愿意出家，父母许可、家庭同意，六根具足，可先授予三皈、五戒，经过僧团一年以上的考察，认为符合条件，方可正式予以剃度。不得吸收违法犯纪、品行不良的人出家。

210 ．问 : 汉传佛教寺院传戒有哪些规定？
　　答：中国佛教协会第四届理事会第二次会议认为，传授三坛戒法是使三宝住世、续佛慧命的大事，为使汉族佛教寺院传戒遵守佛制，如法如律，结合我国汉族佛教的传统及实际情况，作出决议。
　　 (1) 传戒佛事，一律由省 ( 自治区、直辖市，下同 ) 佛教协会负责报省宗教事务部门批准和中国佛教协会备案，在省佛教协会领导下，指定本地区具备条件的寺院主办。
　　 (2) 必须受戒十腊以上，戒律清净、通达教理律仪、四众尊崇、堪为人师者方可作授戒师。
　　 (3) 传戒的规模、时间和传戒师人选，均由省佛教协会讨论决定，并报当地省宗教事务部门备案。
　　 (4) 受戒者必须年满 20 岁，持有剃度师和当地主管部门及所在寺院证明信件，经省佛教协会甄别鉴定，认为符合本决议规定的出家条件及剃度以后行为端正者，方可进堂受戒。在传授三坛大戒期间，必须分别讲授戒本。
　　 (5) 传授三坛大戒，原则上应在本省范围内进行。如本省确无传戒条件，受戒人可到较近省份受戒，但必须由所在省佛教协会征得传戒省佛教协会同意，开具证明前往。
　　 (6) 传授比丘尼戒时，有条件的省份可实行二部僧授戒制度。
　　 (7) 受戒文牒内容，由中国佛教协会统一制订，省佛教协会印发。戒牒是出家受戒的凭证，不作为其他证件使用。有违法犯纪者，收回戒牒。僧尼舍戒还俗后，必须把戒牒交回填发单位。
　　 (8) 目前，我国汉族地区僧尼受菩萨戒时在头顶烫香疤一事，是唐代以后逐渐形成的习惯，并非佛教原有的仪制，因有损身体健康，今后一律废止。

211 ．问 : 中国佛教协会对汉传佛教寺院传授三坛大戒最新规定是什么？
　　答：中国佛教协会于 1994 年 7 月 19 日向全国佛教界发出通知，公布了《全国汉传佛教寺院传戒实施暂行办法》 ( 以下简称《传戒暂行办法》 ) ，共 17 条。经过试行，取得一定的经验后，于１９９６年５月，在无锡召开的中国佛教协会教制工作会议上，制定了《全国汉传佛教寺院传授三坛大戒管理办法（草案）》，１９９６年３月，在北京召开的六届三次常务理事扩大会议讨论、修改和补充，获得原则通过。《全国汉传佛教寺院传授三坛大戒管理办法》（以下简称《传戒管理办法》）共二十四条。其中总则的内容如下：
　　第一条　为了贯彻落实《全国汉传佛教寺院管理办法》中有关传授三坛大戒（以下简称传戒）法事的规定，使传戒工作得以如法如律地进行，确保中国佛教持续、稳定、健康的发展，特制定本办法。
　　第二条　全国汉传佛教寺院（以下简称寺院）举行传戒法会，须经中国佛教协会统筹安排、审批。举办传戒法会的寺院，必须在省 ( 自治区、直辖市，下同 ) 佛教协会的教务领导和政府宗教事务部门的行政领导下如法进行；必要时，中国佛教协会指派专人指导、检查。
　　第三条　全国汉传佛教传授三坛大戒，每年掌握在五至八起。
　　第四条　传授三坛大戒的新戒人数，每期规定在三百人以内 ( 同期传授二部僧戒的两座寺院，每寺不超过三百人 ) 。传授居士五戒、居士菩萨戒，不要在三坛大戒戒期内举行。
　　第五条　传戒寺院所需戒牒一律由中国佛教协会统一印制、编号、颁发。

212 ．问 : 什么样的寺院能够具备传授三坛大戒的资格？
　　答：《传戒管理办法》对传戒寺院资格的认定作了以下规定：
　　第六条　寺院具备下列条件，方可向省佛教协会申请传戒寺院资格：
　　１、经过政府登记的宗教活动场所；２、纲领执事健全，有一人以上取得十师资格，常住比丘或比丘尼二十人以上；３、僧团道风纯正，僧众戒行清净，早晚功课、过堂用斋、半月诵戒、坐禅念佛等修学活动运作正常；４、大殿、戒堂、斋堂、僧寮等法务、生活设施可供三百名戒子需用。省佛教协会根据申请寺院的条件和传戒工作的实际需要进行审核，提出本省传戒资格寺院名单，报中国佛教协会审定。
　　第七条　经审定具有传戒资格的寺院，方可向省佛教协会申请举行传戒法会。省佛教协会经审核并商得省宗教事务部门同意后，须提前半年将传戒的时间、地点、人数、传戒十师及开堂、陪堂名单，据实向中国佛教协会申报，在得到正式批文后，方可举行传戒活动。
　　第八条　传戒期间，必须分别讲授戒本，组织新戒学习戒相律仪，戒期不得少于四周。传授比丘尼戒一律实行二部僧授戒制度。传戒仪规中烫香疤的习俗，应予废止。

213 ．问 : 传戒师承的条件和资格认定是什么？
　　答：《传戒管理办法》对传戒师承的条件和资格认定如下：
　　第九条　传戒十师必须具备下列条件：
　　１、维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一；２、持戒清净，熟悉毗尼作持和传戒仪规；３、通达经论，能开导后学；４、三师戒腊十年以上 ( 尼和尚十二年以上 ) ，尊证戒腊五年以上 ( 尼尊证六夏以上 ) 。
　　第十条　由省佛教协会召开理事会或常务理事会，严格按照本办法第九条规定的条件和传戒工作的实际需要，研究提出本省具有三师七证资格的法师名单并填写申报表，三师报中国佛教协会审核认定后颁发统一印制的资格证书，七证由省佛教协会审核认定。
　　第十一条　开堂、陪堂等引礼师，必须爱国爱教，遵守法纪，戒行清净，熟悉传戒仪规，堪为大众师表，身体健康，有组织办事能力。
　　第十二条　礼请香港、澳门、台湾及国外法师担任羯磨师、教授师及尊证师，须由省佛教协会事先商得政府宗教事务部门同意后，报中国佛教协会审批。

214 ．问 : 受戒人员的资格如何审定？
　　答：《传戒管理办法》对受戒人员的条件规定如下：
　　第十三条　受戒人员必须信仰纯正，爱国守法 ( 没有任何法律纠纷 ) ，六根具足，身体健康 ( 包括无生理缺陷 ) 。
　　第十四条　受戒人员年龄须在 20 至 59 岁之间，具有初中以上文化程度，剃度后在寺院修学达一年以上 ( 尼部新戒二年以上 ) ，经所在寺院僧团考察，符合受戒条件。
　　第十五条　受戒人员，必须持有身份证、度牒和当地佛教协会及所在寺院的证明信，由省佛教协会会同传戒寺院有关执事负责审查无误，方可予以登记。
　　第十六条　传戒寺院僧团，在受戒人员进堂前，务须对求戒者进行面试，考察其是否理解受戒意义，能否背诵《朝暮课诵》、《沙弥十戒》和《毗尼日用》；不合格者，不得进堂。
　　第十七条　受戒人员，以传戒省的寺院常住沙弥或沙弥尼为主。外省要求受戒人员，必须由所在地省佛教协会征得传戒省佛教协会的同意，开具证明，介绍前往受戒。

215 ．问：违反《传戒管理办法》有什么处罚措施？
　　答：违反《传戒管理办法》的处罚措施如下：
　　第十九条　凡违反本办法第二条、第七条规定，擅自举行传戒活动，中国佛教协会不予承认，对有关的省佛教协会及寺院通报批评，宣布其传戒活动及所发戒牒均为无效，并对负主要责任的当事人予以处分。
　　第二十条　凡违反本办法第四条规定，新戒人数超过限额，对超出名额不发戒牒。
　　第二十一条　凡违反本办法第五条规定，擅自印发戒牒，中国佛教协会不予承认，并通报各省佛教协会及各大寺院，宣布无效，同时追究当事人的责任。
　　第二十二条　凡不符本办法第六条规定的寺院，没有资格传授三坛大戒；凡不符本办法第九条、第十条规定的僧尼，没有资格担任传戒十师；凡不符本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定人员，没有资格求授三坛大戒。

216 ．问：如何办理外国人和台、港、澳同胞、海外侨胞来国内和内地求戒事宜？
　　答：《传戒管理办法》第十八条　香港、澳门、台湾及国外前来求戒者，除具备本办法规定的受戒人员条件外，还须携带有效证件，以及所在地有关团体、寺院的介绍信，经省佛教协会商得省级政府宗教事务部门同意，报中国佛教协会备案后，传戒寺院方可接受。

217 ．问 : 住寺僧人如何管理 ?
　　答：《寺院管理办法》第 17 条规定： “ 寺院应根据实际需要，提出常住僧人名额，报政府主管部门审定。在规定名额内，凡接受常住僧人，已出家的，必须验明戒牒、度牒或所在地区佛协 ( 无佛协组织的可由原寺院 ) 证明。寺院对要求常住的僧人，须考核一年合格后，报请政府主管部门办理户口转入等手续。 ”
　　第 18 条规定： “ 常住僧人如还俗离寺，寺院应收回戒牒、度牒，将户口转回原地。违犯重戒、不遵寺规、教育不改者，经寺务会议讨论决定，予以迁单。对利用僧人身份招摇撞骗、为非作歹、败坏佛门、影响极坏者，经寺务委员会决定，报上级佛教协会批准，开除僧籍，收缴其戒牒、度牒，并将户口转回原地。触犯刑律的，由司法机关处理。 ”
　　第 19 条规定： “ 常住僧人须定居两年以上，方可外出参学，并须经寺院同意开具证明，注明参学地点和往来期限。滥开证明酿成严重后果者，须追究责任。接待寺院应验明有关证明，方准挂单，并按公民迁徒流动的规定到当地政府有关部门办理手续。 ”
　　 “ 凡挂单僧人须遵守寺规，随众修持、劳作。如有违犯，劝说不听的，应随时起单。 ” （《法音》１９９３年第１２期第３０页）

218 ．问 : 寺院如何培养僧才 ?
　　答：《寺院管理办法》 20 条规定： “ 寺院应安排时间，建立制度，组织僧人学习宪法和法律，学习时事政策，进行爱国主义和社会主义的教育，增强爱国守法观念，坚持四项基本原则对宗教徒的要求，提高思想觉悟和认识水平。 ”
　　第 21 条规定： “ 寺院应积极进行智力投资，采取多种方式，大力培养僧才。可举办本寺僧人学习班，还可挑选品德较好，佛学、文化水平较高的中青年僧人，在法师的指导下，钻研教理，认真阅藏，进行重点培养。有条件的寺院，可在省佛教协会统筹下，举办初级佛学院；也可办短期的专门知识 ( 如佛事念唱仪轨以及寺院管理需要的财会、文物保管等 ) 培训班。 ”
　　第 22 条规定： “ 寺院应组织有学术文化造诣的僧人，聘请教内外有关专门人才，挑选有培养前途的青年僧人参加，结合本寺、本宗派的历史特点和收藏的经书、文物，有计划地开展资料整理和学术研究，把这方面工作和造就人才结合起来。 ” ( 《法音》 1993 年第 12 期第 3 0 页 )

219 ．问 : 寺院可以举办哪些自养事业？
　　答：《管理办法》 23 条规定： “ 根据农禅并重的传统，因寺制宜，举办符合寺院特点的农业、林业、手工业等事业和法物流通、素斋、客舍等自养事业，逐步做到以寺养寺。生产、自养事业，可以吸收必要数量的职工，也可单独核算，但人事、财务、业务，必须由寺院统一管理。 ” “ 寺办生产自养事业单位的负责人可参加和列席寺务会议。 ” “ 对个别严重违犯宗教政策和劳动纪律的职工，寺院有权按有关规定处理。 ” ( 《法音》 1993 年第 12 月第 30 页 )

220 ．问 : 寺院自产的香菇、蔬菜、水果等农副产品 , 是否应交纳税款？
　　答：解放以后 , 经过社会经济制度的深刻改造和宗教制度的重大改革 , 我国宗教的状况已经起了根本的变化．在中共中央正确方针政策指引下 , 推行了独立自主自办教会和 “ 三自 ” ( 自传、自治、自养 ) 的正确方针。汉传佛教发扬 “ 农禅并重 ” ， “ 一日不作，一日不食 ” 的优良传统，开展农业、林业、手工业及其他社会服务性劳动，以寺养寺，自食其力，减轻了信徒的负担，为社会创造了财富。
　　从解放初期，中共中央就极为重视解决宗教界自养的问题， 1951 年 3 月 5 日，中央就提出： “ 切实帮助教会的各个单位实行自养 ” ， “ 替他们想些办法 ( 由公家占用的房子给以房租，帮助他们卖掉一些产业以取得资金，甚至部分减轻某种捐税等 ) ” 。
　　在农村，僧、尼、道士、教士及阿訇，有劳动能力的，愿意从事农业生产的，由政府分给土地和其他生产资料，自食其力。
　　中共十一届三中全会以后，佛教寺院重新恢复了宗教活动，为适应国家对外开放、对内搞活的需要，遵照国家法律和有关政策的规定，政府提出了 “ 在政府宗教事务部门的行政领导下 , 坚决贯彻僧道管庙 , 以庙养庙，积极为四化服务的方针 ” 。鼓励寺院从本地实际情况出发，积极兴办一些生产、服务和社会公益事业。政府在设备、物资和技术上给予帮助，在税收上给以适当的照顾。在有条件的地方，可给寺观划分一定的自留山、责任山，鼓励他们植树造林，护林养山，美化景观。努力创造条件，逐步做到自食其力，以寺养寺。 ( 参见《新时期宗教工作文献选编》第 139 页 )
　　遵照以上政策规定，为了帮助各宗教团体实现自养并扶持宗教教职人员的生活，人民政府除允许教会、庙观出租房屋、免征门票税和一切宗教收入税外，还有如下免税规定：
　　国务院〔 1980 〕年国发 188 号文件指出： “ 为了帮助各宗教团体实现自养并维持宗教职业者的生活，人民政府除允许教会、庙观出租房屋外，还免收教堂、庙观等宗教活动场所和宗教职业者自住房屋的房地产税。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 24 页 )
　　国家税务局 1986 年 9 月 15 日和 1987 年 9 月 27 日分别发布《中华人民共和国房产税暂行条例》和《城镇土地使用税暂行条例》，作出对宗教寺庙免缴房产税和地产税的规定。 ( 请参见本书第 181 条 )
　　根据上述政策规定，寺院经政府批准，在划分给寺院自己使用的山林或土地上，以自养为目的，种植或生产的农副产品，无论是自用、内销或外销，应当不予纳税。如果当地政府税务部门要求收税的，可以遵照上述规定申请免税。
　　如果寺院为了增加收入，以盈利为目的，承包了国营或者集体的房屋、土地从事生产经营活动的，应当按照当地政府税务部门的规定和要求办理。

221 ．问 : 寺院内可以设立商业网点吗？
　　答：国务院关于《宗教活动场所管理条例》第十一条规定： “ 有关单位和个人在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物，设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览，拍摄电影电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意后，再到有关部门办理手续。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 276 页 )
　　《寺院管理办法》 24 条规定： “ 寺院不接受社会上的单位和个人在寺院区划内开设商业、服务网点或举办陈列、展览活动。如确有需要，须征得寺方同意，并报请政府宗教事务部门批准。所设网点和举办的活动均应以不影响寺院清净庄严、不损害寺院权益为原则，纳入寺院管理范围。 ” ( 《法音》 1993 年 12 月第 30 页 )

222 ．问 : 寺院接收的布施和捐赠应如何使用？
　　答：《寺院管理办法》 25 条规定： “ 寺院可以接受信徒的自愿布施 ( 包括佛事收入 ) ，但不得以任何方式和名义向信徒勒捐。寺院应在量力自愿的原则下，支持社会公益事业，但有权拒绝任何单位和个人以任何方式或名义向寺院摊派财物。 ”
　　 “ 寺院可以接受外国友人，港、澳、台同胞和海外侨胞不附带政治条件和无损寺院主权的捐赠。 ”
　　 “ 一切布施、捐款，除明确供养个人的以外，均归常住。 ”
　　第 26 条规定： “ 寺院应根据本身财力，积极兴办佛教文化和教育事业，在国家政策允许范围内，举办安老、施诊、修桥补路等利生事业，对社会作出应有的贡献。全国佛教事业是个整体，提倡寺院之间互相支援与协作。 ” ( 《法音》 1993 年 12 月第 31 页 )

223 ．问 : 佛教事业发展经费如何筹措？
　　答：《寺院管理办法》 27 条规定： “ 为适应佛教事业全局需要，汉族地区寺院按规定向全国和地方佛教协会提供佛教事业发展经费。 ”
　　 1993 年 10 月 21 日 , 中国佛教协会第六届全国代表会议讨论通过了《关于汉族地区佛教寺院向全国和地方佛教协会提供佛教事业发展经费的办法》中 , 对佛教事业发展经费筹措问题作了规定。
　　第一条规定： “ 为了依靠佛教界自身的财力，解决全国和地方佛教事业经费的不足，特制定本办法。 ”
　　第二条规定： “ 寺院向全国和地方佛教协会提供少量经费，支持佛教事业的建设与发展，既有利于佛教事业的全局，也符合各寺院的长远利益。 ”
　　第三、四条规定： “ 为了按照不同的收入情况，合理确定提供经费的不同数额，兹将汉族地区寺院划分为四类：一类，年收入二百万元以上；二类，年收入一百万元以上；三类，年收入五十万元以上；四类，年收入十万元以下。各类寺院每年提供的经费的数额是：一类四万元，二类二万元，三类一万元，四类二千元。
　　各类寺院提供的经费，半数直接交中国佛教协会；半数交所在省 ( 自治区、直辖市 ) 佛教协会，用于补贴省、地、县三级佛教的经费开支，具体分配办法由省佛教协会制定。 ”
　　第五条规定： “ 寺院类别及提供经费的数额一经确定，五年不变。各类寺院均应将所承担的经费数额作为必须支出项目列入年度预算。 ” ( 《法音》 1993 年第 12 期第 38 页 )

224 ．问 : 寺院在涉外活动中应注意哪些事项？
　　答：中共中央办公厅〔 1985 〕 59 号文件指出：各地佛道教组和重点寺院，对外国来宾、华侨、外籍华人、港澳和台湾同胞中的佛道教信徒的来访， “ 有关人员要做到不卑不亢、自重自爱。对于正常游客，特别是友好人士，要热情欢迎，以礼相待；对于极少数违犯我国法律，干预我国宗教事务，以各种手段对我进行渗透和破坏活动的人，要在政府有关部门的指导下，坚决揭露，适当打击。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 140 页 )
　　《寺院管理办法》 28 条规定： “ 认真做好接待外宾工作，积极开展与港、澳、台同胞、海外侨胞联谊活动。在接待工作中，应做到热情友好，文明礼貌，在教言教，体现政策，自重自爱，注意威仪。应遴选思想、文化、佛学素质好，懂政策、守纪律的僧人担任接待工作。 ”
　　《寺院管理办法》 29 条规定： “ 寺院在涉外活动中坚持爱国爱教、独立自主的原则。寺院原则上不聘请外国和港澳台同胞、海外侨胞中的佛教界人士担任寺院的职务或名誉职务。如遇特殊情况须先报中国佛教协会批准后方可商请。 ” ( 《法音》 1993 年第 1 2 期第 31 页 )

225 ．问 : 寺院如何做好文物保护与园林管理 ?
　　答：中共中央办公厅〔 1985 〕 59 号文件规定： “ 各重点寺观交由佛道教组织和僧道人员自主管理后，对寺观内文物、园林等的保护和使用，要自觉地主动地接受文物、园林等有关部门的检查和指导。凡属寺观和僧道人员所有的重要文物、寺观附属园林及有关建筑物或附着物，都要一一登记造册，按照规定确定级别，建立档案，制定措施，指定专人负责保护、管理。 ” “ 文物、园林等部门要同对待其他集体和个人所有的文物、园林一样，依法对寺观的文物和园林的管理使用，主动地进行检查、指导和帮助。各寺观要对文物、园林等部门的干部履行职责提供方便。 ” ( 参见《新时期宗教工作文献选编》第 142 — 143 页 )
　　《寺院管理办法》第 30 条规定： “ 寺院的文物、树木等属寺院经管，不接受任何单位占用。 ”
　　第 31 条规定： “ 寺院文物，包括经像、法器、供具、古建、碑碣、灵塔、壁画以及字画古玩等，均应登记造册，确定级别，建立档案，专人负责，妥善保管。对有重大价值的文物，应采取特殊措施，避免香火熏染和人为损坏。 ”
　　 “ 对文物保管人员，应组织进行专业知识和技能的学习，提高管理水平。 ” “ 文物保护，须遵守国家有关法律法规，接受文物部门的专业指导。 ”
　　第 32 条规定： “ 寺院园林管理工作，要有专人负责。搞好绿化，管好山林，整洁环境，美化景观、遵守有关法律法规 , 接受园林部门专业指导。 ” ( 《法音》 1993 年第 12 期第 31 页 )

226 ．问：寺院可以承包、租赁、合资、实行股份制吗 ?
　　答：中共中央【 1982 】 19 号文件规定： “ 一切宗教活动场所，都在政府宗教事务部门行政领导之下，由宗教组织和宗教职业人员负责管理。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 64 页 ) 中共中央【 1991 】 6 号文件规定： “ 一切宗教活动场所都应依法登记 ” 。 “ 经过登记的宗教活动场所受法律保护，在政府宗教事务部门的行政领导下，由爱国宗教团体和宗教教职人员按照民主管理的原则负责管理。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 216 页 )
　　国务院《宗教活动场所管理条例》第三条规定： “ 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 275 页 )
　　由此可见，宗教活动场所的职能和属性是在宗教教职人员主持下，供信教群众举行宗教仪式、从事宗教活动、表达宗教感情的场所，不是经营性、盈利性的工商业设施。因此，中共中央办公厅厅字【 1996 】 38 号文件明确指出： “ 教育僧道人员遵纪守法， … … 不得以任何方式参与 ‘ 股份制 ’ 、 ‘ 外商投资 ’ 、 ‘ 租赁承包 ’ 寺观的活动。 ” 同样，僧道人员管理的寺观，教外人士也不得 “ 以任何方式参与 ‘ 股份制 ’ 、 ‘ 外商投资 ’ 、 ‘ 租赁承包 ’ 寺观的活动 ” 。

227 ．问 : 如何建立寺院的财务制度 ?
　　答：国务院〔 1981 〕 178 号文件规定： “ 寺观应建立、健全财务制度，实行经济民主。 ”
　　《寺院管理办法》第 33 条规定： “ 寺院应根据国家有关财务管理的基本原则，结合自身的特点，建立健全现代财务管理制度，设置会计、出纳人员，各司其职，一切收支，均须凭证记帐，严格手续。政府拨助经费，必须专款专用。 ”
　　第 34 条规定： “ 寺院实行民主理财，凡大宗开支，必须经由寺务委员会议集体讨论决定，定期向常住大众公布帐目，接受大众监督。 ” ( 《法音》 1993 年第 12 期第 31 页 )

228 ．问 : 如何管好寺院的资产 ?
　　答：国务院〔 1981 〕 178 号文件规定： “ 寺观的宗教收入、生产收入和其他收入，均归寺观集体所有，主要用于解决僧道生活、寺观维修和寺观内日常开支。任何单位不得抽调寺观资金。 ”
　　国务院《宗教活动场所管理条例》第三条规定： “ 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。 ” ( 参见《新时期宗教工作文献选编》第 275 页 )
　　《寺院管理办法》第 35 条规定： “ 寺院物资，必须指定僧团有关执事专责保管，造册登记，严格采购、发放手续，并定期检查清点。 ” 第 36 条规定： “ 寺院应清理、建立、健全所属房屋、土地、山林等财产的契证档案。契证遣失的，报请颁证部门查档复制或补发契证；手续不全的，抓紧补办并完善法律手续。寺院可聘请律师担任法律顾问，维护本寺权益。 ” ( 《法音》 1993 年 12 月第 31 — 32 页 )

229 ．问 : 怎样做好寺院的治安与消防工作 ?
　　答：《寺院管理办法》第 35 条规定： “ 寺院根据国家治安条例，建立治保小组，制定具体措施，接受公安部门指导，做好安全保卫工作。 ”
　　第 38 条规定： “ 寺院根据消防部门要求，建立消防组织 , 配置消防器材，落实消防规章制度和具体措施，消除隐患。 ” ( 《法音》 1993 年 12 月第 32 页 )

230 ．问 : 《全国汉传佛教寺院共住规约通则》有几条，内容是什么 ?
　　答： 1989 年 12 月 30 日，中国佛教协会向全国佛教界公布了《汉传佛教寺庙共住规约通则》，经过几年的试行 , 进行了修改和补充 ,1993 年 10 月 21 日，中国佛教协会第六届全国代表会议对《共住规约》进行了修订，改名为《全国汉传佛教寺院共住规约通则》，获得大会一致通过。全文共计十四条 , 其主要内容参见本书附录九。